我國或將試點向居民征收成品油消費稅
國稅總局官員近日在公開場合透露，成品油消費稅將在征收環節改革，或將試點在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業征收改為向居民個人征收。分析人士認為，此舉利好煉油企業，對消費者來說油價支出可能小幅下降，但也將增加稅收的社會成本，並導致監管難度大增。企業：或拋開消費稅包袱，煉油企業將迎利好據瞭解，此舉實質上就是業界呼喚已久的成品油消費稅由“價內征收”轉向“價外征收”，目的是為實現價稅分離，防止走私油、非標油和調和油對成品油市場的沖擊，從而規范市場。早在2009年成品油稅費改革初期，業界就曾討論過征收環節問題。但國內成品油銷售環節的多樣性令價稅分離在實現起來難度極大，國傢遂規定消費稅暫由以兩大集團為主的生產企業在出廠環節代繳。對此，卓創資訊分析師張斌昨天指出，成品油消費稅在生產環節征收對企業影響較大。以今年上半年我國汽柴油產量分別為3758萬噸和7647萬噸計算，如果在這些產品全部銷售出去的前提下，國內所有煉廠要替消費者代繳總計1260億元左右的消費稅。該部分費用極大占用瞭企業生產環節的資金。“另外，由於當前消費稅是價內稅，在企業折算增值稅時，存在重復計征現象。仍以今年上半年為例，按13%的增值稅計算，石油公司半年"多"繳增值稅163億元。”張斌說。同時，當前成品油的終端售價包含0.8-1元/升的消費稅，導致實際油價偏高。而高油價正是輿論質疑兩大集團暴利的關鍵，後者一直希望拋開消費稅這一包袱，以緩和輿論壓力。“消費稅改革如真正實現價稅分離，最大的受益方應該是以兩大集團為首的生產單位。”張斌說。消費者：油價支出或小幅下降至於消費者擔心改革後會否引發油價再次變相提價，他認為，如果相關環節處理得當，這種局面就很難出現。“目前的油價實際是已包含瞭消費稅，甚至涵蓋瞭重復計征的價格。因此，如消費稅征收環節後移，消費者對油價的支出甚至會有小幅下降。”張斌說。以汽油消費稅1元/升的價內征收為例，經增值稅、城建稅等層層加稅後，折算下來，汽油方面實際承擔的稅負大約在1.029元/升左右。如果改成價外征收，每升汽油則會有0.03元/升左右的微小降幅。不僅如此，如成品油消費稅實現“價外征收”，則該稅種就會由“隱性”稅收轉為“顯性”稅收，出現誰消費誰繳稅的局面。在節能減排的大環境下，這能更好促進消費者節約燃油，減少排放。
新聞來源http://auto.hexun.com/2012-09-25/146224426.html
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